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省住房和城乡建设厅疫情防控期间 有关住房公积金和工程开复工政策解读

发布日期:2020-02-24来源:省住房和城乡建设厅

一、住房公积金支持政策方面

1.问:目前都出台了哪些住房公积金支持政策?

答:一共出台了三项支持政策。第一个是对受疫情影响导致生产经营困难的企业,按照有关规定申请后,可降低住房公积金缴存比例(最低至5%)和暂缓缴存住房公积金。缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。第二个是对因感染新冠肺炎住院治疗人员、疫情防控需要隔离观察人员、一线医务人员等人员,以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群,可合理延后还款期限。上述人员疫情防控期间未能正常还款的,不作逾期处理。第三个是在疫情防控期间,对支付房租压力较大的租房职工,可合理提高租房提取额度,保障职工提取需求。

2.问:目前怎么办理咨询和提取住房公积金?

答:通过各地住房公积金管理中心网站、微信公众号等渠道及时咨询了解住房公积金业务办理有关事项。鼓励优先采取网上办理。确需到现场办理的,请提前进行电话或网络预约,按照预约时间,佩戴好口罩前往办理,并请服从营业场所防疫有关规定。

二、商品房销售方面

(一)出台了哪些商品房销售政策

1.问:在疫情期间,商品房销售方面出台了哪些政策?

答:制定印发了《青海省住房和城乡建设厅关于疫情防控期间做好商品房销售管理工作的通知》(青建房〔2020〕37号),对商品房销售部开业时间、线上办理业务、现场签约及对营业场所疫情防控等方面作了具体要求。

(二)相关政策的解答

1.问:商品房销售部从什么时候开放营业?

答:从3月1日起,有序恢复商品房销售经营业务,原则上3月中旬全部恢复商品销售经营业务。

2.问:对商品房销售采取了什么措施?

答:在疫情防控期间,要求各房地产开发企业、房地产经纪机构要加强商品房安全销售,倡导非接触式服务,积极推行商品房线上销售业务办理,充分运用线上平台为购房人提供置业服务。

3.问:房地产资质和商品房预售许可证及楼盘信息通过什么平台查询办理?

答:目前,我省已建立以房屋交易监管、房屋交易服务、房屋交易监测为主要内容的青海省房屋交易监管平台(以下简称监管平台),并与国家、省、市(州)、县以及与房地产开发企业、房地产经纪机构等部门联网。相关企业可通过监管平台(http://139.170.150.131: 8087/tr system//home)进行房地产资质和商品房预售许可的网上办理。房地产开发企业、房地产经纪机构可通过监管平台进行项目展示,发布楼盘信息和项目总平面图、效果图、房屋户型图等图片资料。

4.问:用户如何登录青海住房平台?

答:广大用户可通过青海省住房和城乡建设厅门户网站(http://zjt.qinghai.gov.cn/)住宅房地产栏目进行登录青海住房平台,或在微信小程序搜索青海住房平台进行查询新建商品房、二手房屋信息、本人房屋合同备案情况,可与置业顾问一对一询价洽谈,在线楼盘选房。

5.问:到现场购买商品房有什么要求?

答:从3月1日起售房部开业后,到售房部或房屋中介办公现场看房、选房及购买商品房的,需提前进行预约,实行分期分批分时进入,不能扎堆办理业务。

6.问:售房部开业,需要到哪个部门去申请?

答:售房部在开业前应向当地房地产主管部门提出申请,经当地房地产主管部门对疫情防控通过审核后进行开业,不符合要求的不得开业。

7.问:销售现场是否可以举办商品房促销、展览、集中签约活动?

答:在疫情期间,不允许开展商品房促销、展览、集中签约活动,要控制人员数量,错峰接待。

三、房地产项目开复工方面

(一)出台了哪些房地产项目开复工政策?

问:在疫情期间,房地产项目开复工方面出台了哪些政策?

答:出台了《青海省住房和城乡建设厅关于疫情防控期间办理房地产业务工作事项通知》,对房地产开发资质办理渠道、办理方式、资质证书领取及业务办理等方面作了要求。

(二)相关政策的解答

1.问:我省房地产项目什么时候可以开复工?

答:西宁、海东地区房地产开发项目从3月1日起实施开复工;其余地区要根据气候条件积极开复工;到3月底所有具备条件项目均应开复工。

2.问:对房地产项目的开复工有什么要求?

答:在疫情防控期间,房地产项目在开复工前要科学制定疫情防控处置预案,并在开工前报当地住建、卫健等部门进行审核,审核通过后进行开复工。

3.问:如何朋序组织人员返程及隔离的时间?

答:除武汉、湖北等疫情严重地区外,对其余地区人员应有序组织返程。鼓励企业采取点对点、直发式或私家车等专用交通运输方式组织人员返程,尽量减少路途人员交叉接触及疫情感染的风险。对于点对点、直发式或私家车等专用交通运输方式组织返程的产业工人,如人员在返程前所在地14天内处于安全健康状态,可不进行单独隔离;其余方式返程人员,应单独隔离7天时间。

4.问:对我省企业用工人员不足问题有何对策?

答:用工单位应优化人员用工方案,除关键管理及技术岗位外,其余人员应尽可能聘用本地作业人员,以应对企业用工紧张状况,降低企业用工成本。

5.问:施工场地疫情防控物资应储备多少天的供应量?

答:房地产开发项目工地人员密集,物资消耗量大,必须提前充分做好防疫物资储备,口罩、手套、消毒等物资储备原则上不底于7天的供应量。

6.问:疫情防控期间,房地产项目开复工到哪个部门去申请?需要多长时间完成审核工作?

答:疫情防控期间,要严格实行项目开复工申请审核制度。

(1)房地产开发企业项目在开复工前应向当地市、县(区)住建部门提出房地产企业开发项目开复工申请 ,经审核通过后进行开复工。

(2)各地住建部门,在收到房地产开发企业提交的申请书后,要认真审核疫情防控预案落实情况,必要时可对企业项目进行现场查验,满足要求的及时向企业下达《房地产企业开发项目复工通知单》。审核工作要特事特办、急事急办,要随到随批,24小时内予以答复及完成审核。

7.问:房地产开发企业如何开展疫情防控工作?

答:房地产开发企业要督导协调施工、监理等企业严格落实疫情防控和项目建设的各项制度、责任及措施,做好房地产项目的疫情防控和开复工。一旦出现疫情,迅速启动疫情防控处置预案,立即停工并在第一时间向当地所在地社区、卫健委、住建(房管)等主管部门进行报告,并立即组织开展人员的隔离及配合相关部门进行救治。

8.问:房地产开发项目开复工后,如何加强人员疫情防控?

答:房地产企业项目开复工后,要加强人员疫情防控、健康监测管理工作,建立日报告制定,企业于每日17:00前向当地社区、卫健、住建(房管)等部门报告当天人员疫情防控监测情况,保障安全生产。

四、房地产开发企业资质办理方面

1.问:疫情期间房地产开发企业资质如何办理?

答:在疫情期间,房地产开发企业资质(包括新办、升级、延期、降级、变更)和房地产估价备案等业务,均应在网上(网址:139.170.150.131:8087/tr)申报办理。申报企业对所申报的原件材料真实性采取承诺制,待疫情解除后进行核查,如发现不实情况,将吊销房地产开发企业资质和取消备案或纳入企业信用评价管理。

2.问:需要领取房地产开发企业资质证书如何办理?

答:在疫情期间,我厅将通过网上公布资质审批结果,企业可暂不领取资质证书。如确需领取的,通过电话预约,西宁地区由企业派人领取,州县地区由我厅将通过邮寄的方式送达。

3.问:疫情期间,需到相关部门办理业务的应采取什么方式?

答:在疫情期间,鼓励相关企业积极采用电话、网络、微信、信息等现代化方式联系工作,做到不见面办公或尽量减少人员来往接触。如确需到相关部门办理业务的,应精简人员,做好自身防护,分期分批分时办理业务,人员不能扎堆式办理业务。

五、建筑工程项目开复工方面

1.问:招标代理公司可以开业吗?

答:可以,招标代理企业要服从属地统一部署、调度、监管,履行疫情防控和安全生产的主体责任,减少或者避免人员聚集。

2问:招标公告可以正常发布吗?

答:疫情防控期间,各招标代理公司(招标人)可正常发布招标公告。招标代理合同、招标公告的拟定、修改、发布均在线进行,采取邮寄原件、电子版等方式,切实建少人员聚集,并履行法律责任。

3.问:开标可以正常进行吗?需不需要各投标人参加开标大会、如何开标?

答:1、疫情防控期间,实施全流程电子化交易的招标项目,推行远程在线开标,招标人或代理机构可以使用青海省公共资源交易网远程开标评标系统开展招标投标活动。全流程电子化远程开标系统,将于2月24日正式上线,实现远程解密、远程在线开标。

2、实施全流程电子化交易的招标项目,投标人无需到开标现场,只需在开标时间前提前使用CA数字证书登录“不见面开标系统”,等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项。具体操作方法在青海省公共资源交易服务平台查阅操作手册,相关部门在线指导,咨询电话0971-5115657、6152279。

4.问:未实现全流程电子化,确需纸质文件投标的公共资源交易项目该如何进行?

答:1.招标人或代理机构应在招标文件或者变更公告写明招标人或代理机构的收件地址、收件人、项目(标段)名称、投标文件送达时间、联系人及电话等,应考虑预留充足的时间,便于投标文件能够按时寄到。

2.开标当天,由招标人或代理机构转送到相关交易中心进场交易,开标会议应按时在预约的开标室按程序进行,代理机构做好开标记录,由招标人或监督人员签字,并在“中标候选人公示”时同时上传“开标纪录”。

3.建议招标人(代理机构)选择安全可靠、快捷的快递公司,以免投标文件不能按时到达或者遗失,并在招标文件或者变更公告中明确。如发生投标文件在邮寄过程中外包装破损等问题,应摄像或拍照留存,并告知投标人,具体由招标人和监督人员共同商定如何处理。

4.各招标人(代理机构)不得设置报名、现场领取各类资料、开标现场递交各类证书原件(复印件),评标过程中不得要求投标人递交投标文件之外的各类验证资料原件(复印件)(包括投标保证金保函、转帐单等)。目前,省平台已全部实现电子化招标,所有招标信息(含招标公告、招标文件、通知、澄清、答疑等招标人或代理机构需要告知潜在投标人的信息)均能够通过省平台发布,供潜在投标人下载。

5.疫情防控期间不得组织投标预备会、现场勘察等活动,避免人员聚集。

5.问:评标专家怎么抽取?

1.省综合评标专家库抽取端对所有代理机构开放,要求代理机构在开标前使用CA数字证书自行完成评标专家抽取工作,但不能进行打印。开标后,由招标人或代理机构在各级交易中心现场领取打印结果,并做好保密工作。现场评标专家异常需要补充抽取时,需在交易中心窗口完成补充抽取。在疫情防控期间,为避免人员过多,建议评标委员会由5人组成。

2.为严格落实疫情防控要求,要求有效避免年龄偏大、个人身体状况欠佳,或近期有湖北或较重疫区旅行史和疫情接触史的专家参与评标(评审)活动。有上述情况的评标专家应主动“回避”。专家如有停车困难或交通不便等情况,可拨打交易中心应急保障电话:0971-5115622。 

3.招标人(采购人)应根据项目特点和专业需求,依法自行准备评标专家备选方案,如随机抽取方式难以组建评标(评审)委员会的,要立即采用备选方案组建评标委员会。

6.问:可以接专家异地评标吗?

答:不可以。已实现全流程电子化的公共资源交易项目,如专家不能满足时,一律实行远程异地评标;未实施全流程电子化的项目,如市(州)无相关专业的评标专家,经项目所在地市(州)政务服务监管局同意后,可以预约省、西宁市中心的场地开标评标,不得私自带评标专家去异地评标。

7.问:怎么开展评标、有何要求?

答:1.接触过新型冠状病毒感染的肺炎疑似或确诊患者的,从外省返青以后隔离观察未满14天的,近期有发烧、发热、咳嗽等新型冠状病毒感染可疑症状的,均不能参加开评标活动。

2.参加开评标活动的所有人员需提前下载、打印《交易主体疫情防控承诺书》(省公共资源交易服务平台下载)填写并签字或盖章后携带至开评标场所。

3、参加开评标人员请做好个人防护措施,并带好身份证、《交易主体疫情防控承诺书》,预留足够时间提前到达开评标场所,配合疫情防检查。

4、参加开评标的各市场主体进场后,直接进入开评标室,不得在室外逗留。

8:问:疫情期间省外建筑企业进青登记如何办理?

答:根据省住房和城乡建设厅下发的《关于疫情防控期间省外建筑企业进青登记办理的通知》中规定,在疫情结束之前,省外建筑企业(含施工、监理、勘察、设计、造价咨询、招投标代理机构)进青登记延续、新办理进青登记、登记信息变更的,一律在网上进行登记或者变更(网址:139.170.150.135),登记或变更后需要打印登记备案册的,由企业自行打印。

9.问:关于疫情防控期间建筑企业资质及安全生产许可证如何办理?

答:根据省住房和城乡建设厅下发的《关于疫情防控期间建筑企业资质及安全生产许可证办理的有关通知》中规定,在疫情期间,建筑企业资质(含施工、监理、勘察、设计、造价咨询)及安全生产许可证延续、变更(包括重组、分立、合并),企业可在网上(网址:139.170.150.135造价咨询企业登陆《全国注册造价工程师工程造价咨询企业管理系统》)提交延续或者变更申请,网上审核通过后,延续或变更后资质信息(安全生产许可证信息)可在全国建筑市场监管平台及本省监管平台查询。在疫情期间,建筑企业资质申请(包括新申办、增项、升级)及安全生产许可证申请业务,企业可在网上进行申请,无需现场报送资料。

10.问:建筑施工企业开复工时间?

答:根据省住房和城乡建设厅下发的《青海省房屋建筑和市政基础设施项目开复工疫情防控和安全生产保障指南》中规定,2月底前,全面做好开复工准备,企业管理人员到位到岗,制动疫情防控方案和开复工计划。3月1日起,全省房屋建筑和市政基础设施项目应分批有序开复工。

11.问:房屋建筑和市政基础设施项目开复工需满足什么条件?

答:根据省住房和城乡建设厅下发的《青海省房屋建筑和市政基础设施项目开复工疫情防控和安全生产保障指南》中规定,应满足五个到位:一是防控机制到位、二是物资措施到位、三是员工排查到位、四是内部管理到位、五是安全生产保障措施到位。

(1)已成立疫情防控小组,制定疫情防控方案,明确疫情防控的各项措施和责任人员。

(2)现场疫情防控措施符合《青海省住房和城乡建设厅关于切实做好建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(青建工〔2020〕26号)以及指南要求。

(3)已做好满足施工现场人员需求的生活必需品、防护用品及防疫物资等储备工作,其中口罩、消毒用品等防疫防护物资储备量不少于7天,粮油、蔬菜等生活必需品储备量不少于3天。

(4)已制定从业人员(含管理人员和建筑劳务人员)分批进场专项方案;已排查开复工人员两周内往来史、接触史。

(5)已按照《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程建筑工人实名制管理工作的通知》要求,严格落实实名制管理。

(6)已设置单独的隔离观察宿舍,用于临时隔离观察人员单独生活居住。隔离观察措施应符合属地卫生健康部门要求。

(7)安全生产条件和保障措施达到开复工要求。

12.问:房屋建筑和市政基础设施项目什么情况下严禁开复工?

答:一是未制定疫情防控方案的。二是保障防护物资不到位的。三是安全生产保障及疫情防护措施未达到开复工要求的。四是未申请或者核查未通过的。

13.问:房屋建筑和市政基础设施项目如何申请开复工准备什么资料?

答:各项工作符合开复工条件后,开复工前,由施工单位向项目所在地住房城乡建设主管部门提出开复工申请。申请开复工材料:项目开复工自查及申请报告;开复工企业疫情防控承诺书;疫情防控方案;进场车辆车牌号及各车辆司乘人员信息等材料。

14.问:开复工怎么核查?

答:各级住房城乡建设主管部门自收到项目开复工申请材料起24小时内,会同本级卫生健康部门到项目现场进行核查,并结合卫生健康部门的审核意见出具核查意见。符合开复工条件的,施工单位可按计划开复工;核查未达到复工条件的,经整改完成后重新申请。

15.问:项目疫情防控小组如何组建?

答:(1)项目疫情防控小组由建设单位项目负责人担任组长,施工单位、监理单位项目负责人担任副组长。

(2)疫情防控专员由施工单位指定1名项目领导班子成员担任,负责疫情防控组织协调,按要求向属地住房城乡建设主管部门和卫生健康部门报告疫情防控情况。

(3)配备专职卫生员、保安人员和值班人员。

16.问:防控预案应包括什么内容?

答:项目疫情防控小组应制订疫情防控方案及工地应急预案,细化防控分工和要求,明确疑似病例报告程序、时限及病例处置方式,明确距离项目最近的专门医疗机构名称、位置、联系方式及病例转运方式,明确疑似病例接触者的隔离观察等处置措施,明确应急值守值班制度。

17.问:实名登记包括哪些人要登记什么?

答:所有进出施工区、办公区、生活区人员,包括管理人员、建筑劳务人员以及保安、保洁、食堂等服务人员。

实名登记内容包括姓名、性别、身份证号、家庭住址、健康状况、抵(返)青时间、来青途径(车次、航班等)以及中转信息、有无湖北旅居人员接触史、体温测试等信息。

18.问:怎么做到封闭式管理?

答:施工项目主要出入口要24小时设岗,严禁无关人员进入,严禁施工人员随意出入。施工现场和生活区、办公区保留一个出入口,其它出入口应关闭,采取有效封闭措施。合理安排施工作业,优化班组工作地点及内容,避免有限空间内进行聚集作业。施工现场、办公区域、运输车辆、施工器械要按规定每日进行3次清洁消毒,做好清洁消毒记录。

施工人员各单位要配发合格的医用口罩,所有人员要正确佩戴口罩并定期更换,未正确佩戴合格医用口罩人员一律不得进入办公区、生活区、施工现场,按要求处置废弃口罩。施工单位应对进场人员每日开展早晚2次体温检测,如实登记并纳入员工健康管理档案。

19.问:怎么做好观察人员管理?

答:施工单位应按照卫生健康部门要求,在施工现场划分单独区域,设置隔离观察宿舍用于临时观察人员单独生活居住。观察人员出现发热、干咳、乏力等症状时,应第一时间进行隔离观察,并按要求处置。对其工作生活场所及使用的物品,要在专业人员指导下进行消毒处理。

20.问:工地食堂怎么管理?

答:施工单位应按照卫生标准建设职工食堂,科学合理设置食品加工区、餐具厨具消毒区、人员用餐区、食品原料储藏区。食堂工作人员证件齐全,一律佩戴合格医用口罩上岗,每日测量体温,监测健康状况。食堂运营前必须满足卫生要求,并取得当地市场监管部门核发的食品经营许可证。施工单位应严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准要求,不得违规屠宰、处置家禽和野生动物。实行人员分餐、错峰隔座就餐、盒饭送餐。严禁施工人员聚餐或外出用餐,避免交叉感染。餐具要定期消毒,严禁交叉混用餐具。

21.问:工地召开会议怎么办?

答:尽量减少人员较多的会议,确需召开会议的,应当选择宽敞通透场所,提前开展消杀并保持空气流通。人员密集的工作场所要采取有效措施,加强员工个人防护。

22.问:工地住宿怎么办?

答:严禁员工在外零散住宿。施工单位要加大投入,提前完善住宿条件,做好返岗上岗人员生活保障。施工场地住宿应采取“大集中、小分散”管理,严禁“大通铺”住宿。宿舍每天应定时通风、消毒。宿舍内应设置生活用品专柜、垃圾桶等生活设施,保持环境卫生。

23.问:施工项目开复工安全生产应满足什么条件?

答:应达到五个到位,即施工现场人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位。

24.问:工地发现疑似病人怎么办?

答:工地发现发热、干咳、乏力等症状病人的,应按以下要求分类就医并报告:

1、如是14天内从疫区来青人员,给其戴上口罩,通知120急救车将病人转运到定点医院。

2、如属其他地方的人员,劝导其到就近发热门诊就诊。

青海省96家开设发热门诊的医院名单可在青海省卫生健康委员会官方网站查询,网址为:https://wsjkw.qinghai.gov.cn/ztbd/yqjk/fkdt/2020/01/28/1580197038054.html 

3、发现体征异常情况的相关信息应向项目所在地住房城乡建设主管部门和卫生健康部门报备。

25.问:工地发现确诊病例怎么办?

答:送医人员一旦有被确诊为新型冠状病毒感染者,工地应立即采取以下措施:

1.立即停工并封锁现场。

2.配合辖区卫生健康部门对其所住房间和到过的场所、所接触物品进行终末消毒。

3.配合相关部门将其密切接触者送集中隔离点进行集中隔离医学观察。

26.问:工地怎么开展疫情防控宣传教育?

答:通过电话、微信、短信、网络等多种方式开展疫情防控宣传教育,若要集中开展宣传教育,地点应选取班前讲评台等室外空旷场所,每名参加人员的相隔距离应大于1米。要充分利用工地围挡等设施,加强疫情防控的公益宣传。各参建单位及人员要做到“不造谣、不信谣、不传谣”,主动通过政府官方渠道了解疫情动态和防治知识,并认真落实有关防控措施。

27.问:返岗人员如何观察?

答:通过“点对点”包车方式组织的建筑劳务人员,行前已观察14天的可直接返岗复工。其他来自非重点疫区的来青返青人员实行7天隔离医学观察,来自重点疫区的来青返青人员实行14天隔离医学观察。

28.问:施工项目疫情期间工期、防疫经费、人工成本有何规定?

答:我们印发《青海省住房和城乡建设厅关于新冠肺炎疫情防控期间建设工程计价有关事项的通知》,明确施工企业采取工地封闭式管理、人员防控及隔离、卫生消杀防护、日常监测排查等措施所产生的措施费用和人员工资上涨的部分由发包方承担,列入工程造价据实结算;材料价格异常波动的上涨部分,合同约定调整办法的按照合同约定执行,合同未约定调整办法或约定不调整的,按照“5%以下由承包方承担,超出部分由发包人承担”的原则确定材料价格调整办法,通过签订补充协议重新约定。因发包方要求赶工产生的赶工措施费由发包方承担。受疫情影响无法履行合同工期的项目,可依法适用不可抗力规定,根据实际情况合理顺延工期,导致的损失费用由双方合理分担。同时发包方应加快工程款支付,确保防疫专项费用及时足额到位,有效解决了企业开复工的顾虑。

29.问:施工图如何审查?

答:施工图审查、消防设计审查等工作,依托“青海省施工图审查系统”全部实行网上办理,建设单位、勘察设计单位在线报审,施工图审查机构在线技术审查,主管部门在线审批,实现“不见面”审查审批。

主办:青海省发展和改革委员会 承办:青海省信息中心 地址:青海省西宁市城西区五四西路4号联系电话:0971-6313972-2504